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光伏业的重大利好!谈电改 文件的要点及影响

来源:光伏能源圈

国家发展改革委网站30日发布 了备受瞩目的电力体制改革配套文件。文件一共有六份,各有何要点?文件发 布后光伏行业将迎来哪些改变?我们的 生活将会产生哪些变化?详情往下看!

   1、《关于推 进输配电价改革的实施意见》

   关键词:电网转型

   此份文 件规定了输配电价改革的目标、原则和措施。其中要点如下:

   逐步扩 大输配电价改革试点范围。在深圳市、内蒙古 西部率先开展输配电价改革试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省(区)列入先 期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核 定电网企业准许总收入和输配电价。

   电网盈利模式由“吃价差”变成“准许成本+合理收益”。

   2、《关于推 进电力市场建设的实施意见》

   规定了 电力市场建设的总体要求、实施路径、建设目标、主要任务,并明确 了市场主体的范围、发电企 业和用户的基本条件,以及市 场运行和信用体系建设。其中要点如下:

   ◆电力市 场分为分散式和集中式两种。分散式 是主要以中长期实物合同为基础,发用双 方在日前阶段自行确定日发用电曲线,偏差电量通过日前、实时平 衡交易进行调节的电力市场模式;集中式 是主要以中长期差价合同管理市场风险,配合现 货交易采用全电量集中竞价的电力市场模式。

   ◆电力市场有九大任务,其中包 括形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内 的可再生能源优先发电,优先发电合同可转让,鼓励可 再生能源参与电力市,鼓励跨 省跨区消纳可再生能源。

   3、《关于电 力交易机构组建和规范运行的实施意见》

   规定了 电力交易机构的职能定位、组织形式、体系框架、人员和收入来源,并对交易平台的规则、建设和运维、市场人员注册管理、风险防 控等做出了要求。要点如下:

   ◆交易机 构可向市场主体合理收费,包括注册费、年费、交易手续费,但不以营利为目的。

   ◆交易机构有三种形式:电网企 业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。

   ◆有序组 建相对独立的区域和省(区、市)交易机构。区域交 易机构包括北京电力交易中心(依托国 家电网公司组建)、广州电力交易中心(依托南 方电网公司组建)和其它 服务于有关区域电力市场的交易机构。

   4、《关于有 序放开发用电计划的实施意见》

   总体思路:在保证电力供需平衡、保障社 会秩序的前提下,实现电 力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主,并促进节能减排。

   要点如下:

   ◆优先保障一产、三产中重要公用事业、公益性 服务行业用电及居民用电。

   ◆优先上网范围:

   一类优先:纳入规划的风能、太阳能、生物质 能等可再生能源发电优先发电;为满足 调峰调频和电网安全需要,调峰调 频电量优先发电;为保障供热需要,热电联产机组实行“以热定电”,供热方式合理、实现在 线监测并符合环保要求的在采暖期优先发电。

   二类优先:跨省跨 区送受电中的国家计划、地方政 府协议送电量优先发电;为减少 煤炭消耗和污染物排放,水电、核电、余热余压余气发电、超低排 放燃煤机组优先发电

   ◆哪些用电范围将放开?

   现阶段可以放开110千伏(66千伏)及以上 电压等级工商业用户、部分35千伏电 压等级工商业用户参与直接交易。

   下一步可以放开全部35千伏及以上 电压等级工商业用户,甚至部分10千伏及以上 电压等级工商业用户参与。

   允许部 分优先购电的企业和用户自愿进入市场。

   5、《关于推 进售电侧改革的实施意见》

   向社会 资本开放售电业务,多途径 培育售电侧市场竞争主体,有利于 更多的用户拥有选择权,提升售 电服务质量和用户用能水平。其中要点如下:

◆售电公司分如下几种

   第一类 是电网企业的售电公司。

   第二类 是社会资本投资增量配电网,拥有配 电网运营权的售电公司。

   第三类 是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。发电公 司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分 布式电源的用户,供水、供气、供热等公共服务行业,节能服 务公司等均可从事市场化售电业务。

   ◆开售电 公司需要花多少钱

   (1)资产总额在2千万元至1亿元人民币的,可以从 事年售电量不超过6至30亿千瓦时的售电业务。

   (2)资产总额在1亿元至2亿元人民币的,可以从 事年售电量不超过30至60亿千瓦时的售电业务。

   (3)资产总额在2亿元人民币以上的,不限制其售电量。

   (4)拥有配 电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。

   6、《关于加 强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》

   对燃煤 电厂的运行管理、节能减排、环保改 造等作出相关规定。要点如下:

   ◆纳入国 家依据总量控制制定的火电建设规划,禁止以 各种名义在总量控制规模外核准。

   ◆京津冀、长三角、珠三角 等区域禁止新建燃煤自备电厂。

   ◆承担社会责任,缴纳各项费用。如纳国 家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、大中型 水库移民后期扶持基金和城市公用事业附加等。各级地 方政府均不得随意减免或选择性征收。

   光伏行 业迎来如下变化

   通过以 上对六大文件的要点解析可以得出,推进电改后,光伏行 业将出现以下几个变化:

   1、获得优先上网资格,光伏行 业将迎来更大发展空间。

   2、在保障 优先发电的措施中提到:加强电力外送和消纳。跨省跨 区送受电中原则上应明确可再生能源发电量的比例。同时,跨省跨 地区送受电将逐步放开。西部地区“弃光”问题有望解决。

   3、京津冀、长三角、珠三角 等区域禁止新建燃煤自备电厂。而这些地区经济发达,用电量大,且土地资源紧张,未来这 三个区域将十分适宜发展分布式光伏。

   4、在发电 准入范围中提到,“火电机组中,超低排 放的燃煤发电机组优先参与。”火电厂 屋顶配备光伏发电站将有助于保障其所发电力获准参与交易,因此,未来或 将会有越来越多的火电厂投建光伏电站。

   此外,电改对 我们的生活还将产生哪些影响呢?

   ◆电价将 不再由单方说了算,而是由市场决定;同时,由于火 电节能改造成本加大以及其所要缴纳的各项费用,火电成本必将上升。

   ◆电改在 在发电侧和售电侧引入竞争机制,将打破 电网企业单一购售电的局面,形成“多买方—多卖方”的市场竞争格局。也就是说,未来我 们买电将有更多选择,谁家的电价低、服务好就选择谁;随着微电网的建设,说不定还有可能出现A家安装 了分布式光伏电站,B从A那儿购 买光伏发电的情况。

   ◆配套文 件中对电力交易机构的描述感觉很像证券交易机构,未来,电力的 交易会在交易机构中进行,如北京电力交易中心、广州电力交易中心。也许也 会组建类似证监会职能一样的电力市场管理委员会。