安阳市 凤之阳太阳能有限公司
Anyang SUNP Solar Photovoltaic Co.,Ltd

上海市发展改革委、上海市 财政局关于开展分布式光伏“阳光贷”有关工作的通知

各区县发展改革委、各区县财政局、中投保上海公司、市节能减排中心、市电力公司,各有关银行和企业:

为加快 破解当前分布式光伏发展面临的融资难题,率先培 育适应新能源发展的金融服务体系,根据《国务院 关于促进光伏产业健康发展的指导意见》、《上海市 中小企业融资担保专项资金管理暂行办法》等文件,市发展改革委、市财政 局组织开展分布式光伏“阳光贷”有关工作,现将有 关内容通知如下:

一、基本原则

1、优势互补、融合创新。依托全 市中小企业融资担保工作机制,发挥能源、金融行业各自优势,找准利 益平衡点和政策结合点,最大程度化解风险、实现互利共赢。

2、政府引导、市场运作。既要突 出政府在初期的扶持引导作用,又要充 分发挥市场主体和市场机制力量,逐步建 立商业化运行的长效机制。

3、先行先试、逐步完善。选择优 质项目试点示范,同时以实践摸索经验,推动行业管理、服务体 系和金融机制的同步完善和协同发展。

二、贷款条件

1、贷款对象:注册上 海的中小企业在本市投资建设的分布式光伏项目(以就近开发利用为主)。

2、贷款期限:分为1年期、3年期和5年期项目贷款,企业可自由选择。

3、贷款额度:单笔贷 款金额不超过项目投资的70%,单个公 司担保贷款余额累计不超过1500万元。

4、贷款费用:银行贷 款利率原则上为人民银行基准利率(视项目 情况最高浮动不超过15%),担保公司按照1%的年费率收取担保费。

三、运作模式

1、建立公 共服务管理平台。在现有 中小企业融资担保工作体系基础上,委托市 节能减排中心作为第三方行业服务机构,负责搭建“阳光贷”项目管理和监测平台,暂由中 投保上海分公司承担具体担保业务,承诺优 惠利率的试点银行作为放贷主体。

2、建立分 级合作会审协调机制。市节能减排中心、银行和 担保公司分别从项目质量、企业个 人信用和担保质量等方面进行审核。为简化程序,由市节 能减排中心统一受理材料。同时,建立协调机制,对有争议的项目,市节能 减排中心可组织会议协调各方意见。

3、建立风 险责任分担机制。如发生违约坏账,在银行 实施尽职追偿后,由市中 小企业融资担保专项资金与银行按90%:10%比例共同承担。其中,专项资 金承担部分由市、区两级财政按60%:40%比例分担。

四、跨行业 全过程的风险管控措施

1、严格项目准入门槛。贷款企 业成立一年以上,项目完成备案。

2、开展项目评估和验收。市节能 减排中心组织行业专家对项目进行专业评估,并在项 目完工后实施专项验收,项目通 过验收后才能拿到尾款。

3、设备抵 押和收益权质押。项目须 使用质量达标设备抵押担保公司,项目电费、补贴等 未来收益权须质押给担保公司,市节能 减排中心应配合担保公司落实贷款企业的相关抵质押手续。

贷款企 业应在贷款银行开设账户作为接受项目电费、补贴等 收益的唯一账户,并由银 行对该账户进行全程监管。未经银 行和担保公司同意,市电力 公司不能将电费和项目补贴打入其他账户。贷款期间质押的电费、补贴等 未来收益应直接归还贷款。此外,企业实 际控制人还须承诺承担个人无限连带责任。

4、在线电量监测。项目发 电数据纳入市节能减排中心分布式光伏在线监测平台,实时监控项目情况,有关情 况及时反馈银行和担保公司。

5、跟踪评估报告。市节能 减排中心会同银行和担保公司按季度对“阳光贷”进展情 况进行统计总结,编制进展报告,报送市发展改革委、市财政局,接受政府和社会监督。

6、建立信用管理制度。市节能 减排中心负责对“阳光贷”项目建 立质量和信用档案,对项目 实施和还款情况较好的企业,将建立“白名单”,在政策 实施中将予以一定倾斜。企业违 约和不诚信记录将纳入全市公共信用平台。

7、控制担保风险。如年担保代偿率超过5%,原则上将暂停“阳光贷”项目受理,待评估 整改相关工作完成后再重新启动(年担保代偿率=年担保代偿额/年度解除担保额)。

五、申请流程

1、企业在 项目完成备案后,向市节 能减排中心提出贷款申请,并提交相关送审材料。

2、市节能 减排中心在收到材料10个工作 日内组织开展项目踏勘和专业评审,将项目 推荐意见及相关材料递交银行和担保公司。

3、银行在 收到市节能减排中心推荐意见和项目材料后10个工作 日内完成贷款审核工作,并将审 核贷款的意见及相关材料递交担保公司。

4、担保公 司在收到市节能减排中心推荐意见及相关材料后与银行同步开展担保审核工作,并征询 区县财政局意见。各区县 财政局如有不同意见,应在5个工作 日内书面反馈并说明理由。担保公 司在收到银行的审核推荐意见和相关材料后5个工作 日内完成担保审核工作,并签订担保合同。

5、银行在收到担保合同2个工作 日内与贷款企业签订借款合同。

6、银行根 据项目进度分期拨付贷款,尾款须 项目通过市节能减排中心专项验收并办理设备抵押手续后发放。

该项工作自2015年12月起试行2年,市发展改革委、市财政 局可根据实际执行情况对相关工作进行动态调整。